財政解説（予算、財政に関する30秒解説）基本編

マリノスケ

財政ってなに？

エビちゃん

健康で豊かな生活を送るために、みんなに納めていただいた税金を、生活に役立つことに使っていく活動のことよ。
例えば、健康で豊かな生活を送るためには、教育や医療など、さまざまな公共サービスが必要になるわ。でも、公共サービスを提供するにはお金が必要だから、みんなで使うものは、みんなでお金を出し合って使っていこうっていうことなのよ！

マリノスケ

そうなんだ！そんなにむずかしいことじゃないんだね。

マリノスケ

予算ってなに？

エビちゃん

１年間の収入と支出の見積りのことよ。国や地方公共団体は、新しい年度が始まる前に、あらかじめ税金などの収入と行政サービスに使う支出の金額を見積もって、事業の内容などを計画するの。この見積りを「予算」というのよ。

マリノスケ

入ってくるお金も、使うお金も、あらかじめ考えておくんだね。

マリノスケ

予算はどうやって決めているの？

エビちゃん

市長が予算案を作って、市民の皆さんに選ばれた議員で構成されている市会で議論をして決めるの。

マリノスケ

みんなで話し合って決めているんだね！

マリノスケ

予算は１年間に⼊ってくるお⾦と使うお⾦がどれくらいになるかを考えておく、っていう決まりがあるの？

エビちゃん

そうよ、法律で決められているの。
地方自治法第208条で、横浜市のような地方自治体は、会計年度は毎年4月1日に始まって翌年3月31日の１年間にすることや、各会計年度で支出する経費の財源は、その年度の収入で調達しなければならないことが決まっているのよ。

マリノスケ

そうなんだ。だけど、僕ら横浜F・マリノスのホームグラウンドの日産スタジアムみたいな施設をつくるとなると、１年じゃ終わらないよね？どうするの？

エビちゃん

１年という期間で予算をつくらなければいけないんだけど、例外もあるの。日産スタジアムのようにつくるのに何年もかかるようなものは、事業内容や期間、限度額といった項目を議会に説明して議決してもらう「債務負担行為」があるの。
あと、例えば、年度内に終わる予定だった工事が、お天気の影響だったり、関係者との調整だったりで、どうしても終えることができないときは、翌年度に支出できるように、予算を繰り越すこともできるのよ。

マリノスケ

ちゃんと決まったルールの中でお金を使っているんだね！

あおいちゃん

令和４年度予算のポイントは？

えびちゃん

令和４年度予算では、新型コロナウイルス感染症の影響が続いているので、感染症対策の強化と、横浜経済の再⽣に最優先で取り組むんです。さらに、誰もが自分らしく、いきいきと安心して暮らせるまちをつくっていくめの予算としました！

あおいちゃん

自分らしく、いきいきと安心して暮らせるまちをつくるために、どんなことに取り組むの？

えびちゃん

具体的には、３つの柱で取り組むんです。まず「暮らしやすく、誰もがWELL-BEING を実現できるまち」では、子育て支援として保育所の整備や既存施設の活用で待機児童1290人分の受け入れ枠を確保したり、高齢者支援として特別養護老人ホームの整備や介護ロボット・ICT導入を支援します。２つ目「人や企業が集い、つながり、新しい価値を生み出し続けるまち」では、中小企業へのサポートとして、きめ細やかな経営相談や資金繰りの支援をしたり、観光・MICEを推進します。３つ目「市民生活や都市を支える基盤づくり」では、鉄道・道路・公園などの整備や、市内に洪水ハザードマップを配付して、地域防災力の強化に取り組みます。

あおいちゃん

いろんなことに取り組むんだね！

マリノスケ

予算は、4月になる前に、１年間に入ってくるお金と使うお金がどれくらいになるかを考えておくってことだったよね︖

エビちゃん

そうよ。

マリノスケ

でも、計画どおりにちゃんとやれるのかな？市役所はお金が足りなくなったら、誰かにお金を貸してってお願いするの？

エビちゃん

市役所の仕事でも確かに計画通りに進まないことってあるわ。景気の急激な変動だったり、大きな災害が起きることは、前もってわかるものではないでしょう？こういう、もともと想定していなかったんだけど、どうしても年度の途中で対応しなければならないことが起こった場合は、新たに予算を組むこともあるのよ。この予算のことを「補正予算」というの。

マリノスケ

よかった！それなら、安心だね。「補正予算」はどうやって決めているの？

エビちゃん

予算だから、もちろん、かかる費用に対応できるお金を用意しなければならないの。景気対策や災害対応の場合は、国からもお金が入っていることもあるから、こうしたお金も見込んで、さらにもともと見積もっていた1年間の収入の中で使えるお金があるかどうかを確認していきながら、必要なお金を準備しているの。こうして市長が作った補正予算案を、市民のみなさんに選ばれた議員で構成される市会で議論をして決めているのよ。

マリノスケ

予算が足りなくなったときも、どうするかはみんなで話し合って決めているんだね。

エビちゃん

そのほかにも、予測できない理由でお金が必要になったときのために、「予備費」っていうお金も用意しているのよ。

ハマサイ

エビちゃん、令和２年度決算は黒字だったの？赤字だったの？

エビちゃん

令和２年度決算は黒字だったわ。歳入決算額から、歳出決算額と、翌年度に繰り越した事業に使うための財源を差し引いたものを実質収支っていうんだけど、令和２年度は53億8,900万円だったの。

ハマサイ

黒字だったんだね。じゃあ、歳入のポイントを教えて。

エビちゃん

歳入では、市税収入は、個人市民税や固定資産税の増収、法人市民税の減収などにより、8,438億円となり、平成27年度以来５年ぶりの減収となったの。

ハマサイ

久しぶりの減収だったんだね。

ハマサイ

さっきは歳入のポイントを教えてもらったから、今度は歳出のポイントを教えて。
令和２年度はどんなことに取り組んだの？

エビちゃん

令和２年度は、新型コロナウイルス感染症の感染拡大により、市民の皆さんのくらしや市内経済が深刻な影響を受けたわ。補正予算で打ち出した「くらし・経済対策」で、感染拡大防止策と医療提供体制の確保、特別定額給付金の給付や、市内中小企業の資金繰り支援、「新しい生活様式」への対応など、市民の皆さんの安全・安心や横浜経済の再生に向けて取り組んだわ。

ハマサイ

「くらし・経済対策」以外ではどんなことに取り組んだの？

エビちゃん

中期４か年計画に掲げた施策に取り組んだわ。待機児童対策や、児童虐待対策、教育の環境と質の向上、地域包括ケアシステムの構築・推進、救急救命医療体制の充実・強化など、子育て支援・教育・福祉の取組を進めたのよ。

ハマサイ

いろんなことに取り組んだんだね。これからも施策・事業を着実に進めてね。

ハマサイ

横浜市の財政について、もっといろいろ知りたいんだけど、どうしたらいいの？

エビちゃん

まずウェブページをみてね。この財政解説の１つ前のページに戻ってもらうと、財政状況（予算・決算）というカテゴリーがあるわ。この中に、横浜市の財政運営の考え方や予算・決算に関する資料・データがのっているの。
横浜市では、オープンデータの推進に取り組んでいるのよ。だから、財政や予算のデータも、可能な限り、オープンにしているのよ。

ハマサイ

ウェブページにたくさんの情報がでているんだね。

エビちゃん

それから、財政広報誌「ひと目でわかる横浜の財政」も読んでみて！予算や財政運営、他都市とのデータ比較など、ポイントをわかりやすくまとめた広報コンテンツなの。横浜市のホームページでみることができるわ。最新の令和４年度版についても公表しているから、ぜひ見てほしいわ！

ハマサイ

ありがとう！これからじっくりみてみるよ！

ハマサイ

横浜市では子育てや教育、防災とかに取り組んでいると思うけど、そんな分野ごとに、具体的にどんな事業が行われているかを知る方法はないかな。

エビちゃん

令和３年９月末に公開した「財政見える化ダッシュボード」が便利よ！
自分の興味や関心がある分野でどんな事業が行われているか、素早く、ピンポイントで検索できるの。その検索結果は、分かりやすいグラフで表示されるわ。

ハマサイ

カラフルなグラフで、予算額やその割合がパッと見でわかるんだね！単年度の予算額だけでなく、事業の概要や過年度推移も掲載されているみたい。いろいろ検索してみるよ。

エビちゃん

マリノスケは横浜市の「財政広報大使」として、どんな活動をしたのか話してくれる？

マリノスケ

横浜市に入ってくるお金のことや、入ってきたお金の使いみちを一生懸命勉強したよ！未来の横浜のためにぼくたちが今できることも教わったんだ！

エビちゃん

マリノスケが勉強してる様⼦は、「ひと目でわかる横浜の財政（子ども向け）」で私も見たわ。

マリノスケ

⼀⽣懸命勉強したからたくさんの⼈に⾒てもらいたいな。
たくさんの人に見てもらいたいから、YouTubeにも出たんだ！
みんな見てね！

マリノスケ

いつも工事をしているイメージがあるけど、やっぱり横浜市は、新しい施設や道路の整備に１番お金を使っているの？

エビちゃん

実はそうではないの。

マリノスケ

じゃあ何に１番使っているの？

エビちゃん

保育所・幼稚園などの運営、医療費の援助、生活保護などのサービスに使っているお金が１番多いの。

マリノスケ

みんなの生活のために使っているお金が多いんだね！

マリノスケ

横浜市はたくさんお金を持っているって聞いたんだけど、本当なの？

エビちゃん

令和４年度予算では、１兆9,749億円の収入を見込んでいるの。

マリノスケ

そんなにたくさん！？やっぱりお金持ちなんだね！

エビちゃん

ううん、そんなことないの。保育所・幼稚園などの運営、医療費の援助、生活保護などのサービスにかかるお金がだんだん増えているのよ。それ以外にも、昔つくって古くなった建物や道路を安全に使えるようにする工事も必要なの。使わないといけないお金が増えてきているのよ。最近は、少子高齢化もすすんでいるから、これから先も大変なの。

マリノスケ

入ってくるお金も多いけど、使うお金も多いってことなんだね。

マリノスケ

子どもや若い人に対して、横浜市はどんなことにお金を使っているの？

エビちゃん

学校、公園、保育所などの公共サービスに使っているのよ。

マリノスケ

１年にどれくらい使っているの？

エビちゃん

例えば子育て・教育には、令和4年度予算では、6,106億円使う予定よ。これは日産スタジアムが約10個もつくれるぐらいの金額なの！

マリノスケ

子どもや若い人のために、そんなにたくさんのお金を使ってくれてるんだね！

ハマサイ

横浜市は、平成24年に65歳以上の市民が21％を超える超高齢社会に突入してるよね。あれから10年近くたつけれど、お年寄りへの支援に使っているお金ってどのくらいあるの？

エビちゃん

令和２年度の決算統計のデータをみるわね。決算統計っていうのは、いろんな自治体と比較できるように普通会計っていうくくりで決算をまとめたものなの。これでみてみると、お年寄りのみなさんに対する事業費を合計した老人福祉費の額は1,083億円ね。歳出総額が2兆3,693億円だったから、全体の4.6％よ。

ハマサイ

もっと多いかと思ったよ。

エビちゃん

ただ、老人福祉費の中には、例えば、バスや市営地下鉄を利用する際にご利用いただく敬老パスの事業費などは入っていないのよ。だから、全体に占める割合はもう少し大きくなると思うわ。
ちなみにその他の福祉関係の事業費をみると、1番大きいのは児童福祉費の2,867億円で、歳出全体に占める割合は12.1％となっているわ。

ハマサイ

なるほど。

エビちゃん

今後、人口減少に転じ、高齢化率も上昇するなどの社会環境により、市税収入の増加を上回る社会保障経費の増加が見込まれているの。こうした中で、施策・事業の一層の選択と集中や、経費縮減、財源確保の取組、公民連携や新たな事業手法の検討・導入などで、施策・事業を効率的・効果的に行っていく必要があるわ。

ハマサイ

みんなが安心して暮らしていけるように、頑張っていかないといけないんだね。

マリノスケ

横浜市に入ってくるお金にはどういうものがあるの？税金だけ？

エビちゃん

収入には、大きく３種類あるわ。横浜市が自由に使いみちを決められる「一般財源」、使いみちがあらかじめ決められている「特定財源」、長い間利用される市の施設をつくるためなどに借り入れる「市債」があるわ。

マリノスケ

うーん、まだちょっとわからないなぁ・・・。

エビちゃん

「一般財源」の多くは横浜市の税金である市税よ。市税は、収入全体の約半分を占めているの。「特定財源」の主なものは、国・県支出金よ。これは、「〇〇事業に使ってください」って使いみちを指定されて国や県から入ってくるお金よ。

マリノスケ

なるほど、わかったよ！
収入の半分は市税なんだ。税金って大事なんだね。

クーちゃん

こんにちは。宝くじマスコットのクーちゃんです。
エビちゃんは宝くじを買ったことある？

エビちゃん

もちろん！
横浜市内の宝くじ売り場で買えば、約4割が横浜市の収入になるのよね。財政課のマスコットとして、しっかり収入確保しないとね。

クーちゃん

そうなんだよ。宝くじの売上は、令和２年度は47.0%が当せん金として当せん者に、36.6%が発売元の地方公共団体の収入に、残りは宝くじの印刷費や広報などに使われたんだよ。

エビちゃん

みんなにもぜひ横浜市内で買ってもらいたいわ。

クーちゃん

うん、そうだね。横浜市の収入になれば、小中学校や保育所の整備、特別養護老人ホームの開設準備、文化芸術活動の支援のような身近な事業に役立ててられるからね。

マリノスケ

この前、日産グローバル本社のギャラリーに行ってきたんだ！
みなとみらいには大きなビルとかいっぱい建っていてすごいよね！新しいビルを建てたり、工事しているところもあるようだけど、みなとみらいは、まだ整備中なの？

エビちゃん

みなとみらいで楽しんできたかしら？みなとみらいエリアでは、商業、文化、アミューズメント、スポーツ・レクリエーションなど、いろいろな機能をあわせもつことで、魅力と活気に充ちたまちづくりを進めているのよ。
エリアの90％が開発済みだし、仕上げの段階にきていると言ってもいいわね。

マリノスケ

僕が行ったときにも、たくさんの人がいたよ。

エビちゃん

開発によって、みなとみらいには年間8,340万人が訪れ、11万2,000人の人が仕事をしてくれるようになったのよ。
首都圏を代表する街として成長を続けているわ！

マリノスケ

これからもたくさんの人にみなとみらいに来てもらえるといいね。
みなとみらいだけじゃなくって、横浜市を盛り上げるために、日産スタジアムで僕と一緒にマリノスを応援してくれる人がもっともっと増えるといいな！

マリノスケ

まちを歩いてると、外国人をよく見るようになった気がしない？
マリノスにも、外国人の選手やコーチがたくさんいるよ。

エビちゃん

横浜市に住んでいる外国人の人口は令和元年４月に10万人を超えたのよ。全国では大阪市に次いで２番目に多いの。
この５年間で３割も増えたんだけど、これからますます外国人人口が増えていくと見込んでいるわ。

マリノスケ

言葉も文化も違うし、横浜での生活に外国人のみんなは困っていないのかな？

エビちゃん

安心して生活していけるように、横浜市では、多言語での相談対応、日本語学習支援、生活支援などいろんな取組をしているわ。
令和元年８月には、国と連携してみなとみらいにある国際交流協会の中に横浜市多文化共生総合相談センターがオープンしたわ。

マリノスケ

日本人にも外国人にも、どんどん住みやすいまちになっていくといいね。

ハマサイ

病院で受診するときに健康保険証をもっていくと、保険がきくから、多くの人は医療費の３割分を自己負担しているよね。残りの７割の負担は誰が払っているの？

エビちゃん

日本では、すべての国民が公的な医療保険への加入が義務付けられているのよ。これを「国民皆保険」って言うの。保険に加入すると、その保険制度に対して保険料を支払うことになるのよ。この保険料で残りの負担に対応しているのよ。
ただ、75歳以上のお年寄りが加入する後期高齢者医療制度には、保険料とは別に、国や県からのお金、そして横浜市の税金も入っているのよ。あと、自営業の人などが加入する国民健康保険制度でも、保険料軽減などのために一部、国や県からのお金や税金が使われているの。

ハマサイ

医療費にも税金が使われているなんて、知らなかったよ。

エビちゃん

小児医療費助成って聞いたことあるかしら？お子さんがけがや病気の時にも安心して医療を受けられるように、医療費の自己負担が軽減されているのよ。横浜市の場合は、中学校卒業までのお子さんの通院及び入院が助成対象になっているの。子育て支援策として他の自治体でもやっているところが多いけど、自治体が独自に行っているサービスだから、助成額の大部分はその自治体の税金で対応しているの。

ハマサイ

みんなが安心して暮らせるように、税金は使われているんだね。

マリノスケ

横浜市内にはたくさんの小学校、中学校があるけれど、学校をつくったり、直したりするのは税金を使っているの？

エビちゃん

学校は１度建てると何十年も使っていくことになるわよね。このように、今の市民だけでなく、将来の市民も利用するような公共施設を新しくつくったり、建て替えたりするときには、工事にかかる負担を世代間で公平に分けるために、市債を発行しお金を借りてつくっているのよ。
それから、学校の場合だと、国からお金も入るわ。一般的には、新設の時にはかかる事業費の1/2、古くなった学校を建て替えるときには事業費の1/3というルールが決まっているの。
でもね、そこまで大きな工事じゃないときは、国からのお金は入ってこないし、市債も発行できないから、必要なお金は、その年の横浜市の税金を使うことになるのよ。

マリノスケ

学校をつくったり、直したりするのに、どんなお金を使えるのかちゃんとルールで決まっているんだね。

ハマサイ

公共的な建物ってどういうものを言うの？市内にどのくらいあるの？

エビちゃん

横浜市が保有している公共建築物は、市役所・区役所だけでなく、小・中学校、図書館、スポーツセンターのように身近な場所にあるものから、ごみ焼却工場などの生活や経済活動を支えるものまで、様々な種類があるの。これらの施設数を全部合わせると約2,600になるわ。

ハマサイ

いっぱいあるんだね。

エビちゃん

延床面積を合計すると、約1,000万㎡になるわ。仮にこれを平屋の建物１つにまとめたとすると、西区や南区の面積に相当する規模になるのよ。

ハマサイ

区１つ分の面積か～。すごいね！どういった種類の施設が１番多いの？やっぱり学校かな？

エビちゃん

正解！小・中学校などの学校施設が383.6万㎡で、全体の38％を占めているのよ。

ハマサイ

横浜市が保有している公共建築物って、どこの区もだいたい同じくらいずつ配置されているのかな？

エビちゃん

区の面積や人口によって、規模や配置数は変わってくるわ。それから、市立大学のある金沢区、日産スタジアムのある港北区、市役所本庁舎など市に１つしかない施設の数が多い中区など、他の理由で公共建築物の面積が大きい区もあるわ。

ハマサイ

なるほど！

ハマサイ

小・中学校や市営住宅の老朽化への対応が必要だって聞いたことがあるけれど、公共建築物ってやっぱり古いものが多いの？

エビちゃん

そうなの。昭和40年代から60年代頃にかけて整備された施設が、約600万㎡あって、全体の約60％を占めているのよ。それから、築40年以上の施設に限ってみると、学校施設が約56％となっているわ。

ハマサイ

そんなにあるんだ。古くなった公共建築物って、ちゃんと新しくしてくれるのかな？

エビちゃん

横浜市では、安全を確保しながら、使えるものはできるだけ長く使っていく「長寿命化」を進めているのよ。具体的には、「状態監視保全」といって、施設の点検結果から、劣化度合などを加味して、必要な保全・更新を行うという考え方で進めているの。これに加えて、今後一斉に建替え時期を迎える市立小中学校や市営住宅などは、事業費の平準化やコスト縮減、多目的化や複合化等の再編整備の検討を行うなど、あらゆる工夫を重ねることで、計画的、効率的に建て替えていく予定よ。

ハマサイ

よかった。安心したよ。

ハマサイ

市民生活や経済活動を支える公共施設の老朽化への対応が、横浜市でも大きな課題だって聞いたよ。

エビちゃん

そうなの。
横浜市公共施設管理基本方針や、道路、公園、水道、学校、市営住宅など施設ごとの保全・更新計画に沿って、確実な点検と優先度を踏まえた保全・更新にこれまで以上に取り組んでいかないといけないのよ。
平成30年度からの20年間の保全・更新費の総額は一般会計で約2.5兆円と推計しているのよ。

ハマサイ

え～、そんなに必要なの！？すごい金額だね。これを全部、税金で対応していくことになるの？

エビちゃん

今の市民だけでなく、将来の市民の利用するような公共施設を新しくつくったり、建て替えたりするときには、工事にかかる負担を世代間で公平に分けるために、市債を発行しお金を借りてつくっているのよ。
もちろん、借りたお金は返さないといけないから、そのときは横浜市の税金を使って返すのよ。それから、公共施設を新しくつくる場合は、国からお金が入ることもあるわ。
例えば、公共施設の場合、新しくつくるときにかかるお金が１とすると、施設が完成してから、その後、だんだんと古くなっていく中でも必要な機能を維持ししていくために、維持補修、改修、更新をしていかなければならないんだけど、そのお金は3.3倍もかかるって言われているのよ。つまり、10億円で施設を建設すると、維持していくためのお金が33億円かかるというわけ。
でも、こういった保全・更新費用は、施設を新しくつくるときに比べると、市債発行の対象範囲が狭まったり、国からの支援も減る傾向にあるの。だから、横浜市では、公共施設の老朽化対策を進めるために、国に対して、市債発行の対象を広げてほしいとか、学校施設の老朽化に対する国から交付金の補助率を上げてほしいとか、お願いしているの。

ハマサイ

国が必要な支援をしてくれるようになるといいね。

マリノスケ

横浜市役所の建物が桜木町に移ったね。僕もこの前近くを通ったときに見たんだけど、すごい建物だね！いったいどれくらいお金がかかったのかなぁ？

エビちゃん

建物の整備に係る費用として800億円くらいね。

マリノスケ

そんなに！？横浜市はお金があるんだなぁ～

エビちゃん

そういうわけではないの。市債を発行して、つまりは、借金をして工事をしたの。

マリノスケ

借金！？借金をして大丈夫なのかな？

エビちゃん

お金が足りないからという理由で借りているわけではないの。
市庁舎は今の世代の人だけでなく、将来にわたって使うものだから、
次の世代の人も含めてみんなで公平に負担するの。

マリノスケ

そっか！新しい市役所をこれから長く使っていくんだね。

ハマサイ

横浜には市立大学が設置されているけど、なんで？

エビちゃん

それは横浜市立大学のキャラクターのヨッチーが説明してくれるわ！
ヨッチー、よろしくね！

ヨッチー

横浜市立大学のはじまりは、明治15年につくられた横浜商法学校なんだ。明治の早い時期に商業学校がつくられたのは、横浜が当時の日本における第一の貿易港であり、国際商業都市だったことによるんだよ。その後、昭和3年の横浜市立横浜商業専門学校の創立を起源に、昭和24年に新制大学として発足、昭和27年には横浜市立医学専門学校を源流とする横浜医科大学と合流し、一つの大学になったんだ。

ハマサイ

歴史がある大学なんだね。横浜市立大学に対して、横浜市はどんな支援をしているの？

エビちゃん

毎年度の大学運営業務の財源として運営交付金を支出したり、横浜市から出資金を出したりしているの。
令和４年度予算での運営交付金は、126億円よ。

ヨッチー

国際都市横浜と共に歩む大学として、教育・研究・医療の拠点機能を担うことを使命に頑張っているよ。グローバル人材の育成と、先端研究の成果や、高度医療を横浜から世界へ発信する努力を続けていくから、横浜市立大学を応援してね！

エビちゃん

マリノスケは、横浜市の職員として働いている人はどのくらいいると思う？

マリノスケ

う～ん、1,000人くらいかな？

エビちゃん

いいえ、もっともっと多いのよ。職員定数でいうと約4万6,000人なの。市役所だけじゃなくて、区役所や消防署、ごみの収集事務所や焼却工場、それから市立学校の先生も市の職員なのよ。

マリノスケ

日産スタジアムに7万2,000人くらい入れるから、市役所の職員の人がみんなきてくれれば、いっぱい埋まるね。マリノスの試合に応援にきてもらいたいな～。

エビちゃん

みんなで応援に行ったら盛り上がるわね。
横浜市では、１年間の歳出のだいたい19％、3,742億円の人件費がかかっているんだけど、市役所職員は市民生活を支えるために、日々頑張っているわ。

マリノスケ

横浜市のために、いつもありがとう！僕たちのまち横浜が、ますます元気になるように、応援しているよ！

マリノスケ

僕がよく行く日産スタジアムって、誰がどんなお金でつくったの？

エビちゃん

横浜市よ。

マリノスケ

横浜市ってお金持ちなんだね！

エビちゃん

実はね、ほとんど横浜市が借金をしてつくっているの！

マリノスケ

借金？お金がないの？！

エビちゃん

負担を公平に分けるために、借金をしているのよ！お金が足りないから借りているわけじゃないの。

マリノスケ

そうなんだぁ。お金がないから借りているわけじゃないんだね！

マリノスケ

横浜市も借金をしているって言ってたけど、どれくらい借金しているの？

エビちゃん

一般・特別・公営企業会計の市債残高と、横浜市と関係している団体を外郭団体っていうんだけど、令和４年度末時点で、外郭団体の借入金もあわせると、全部で4兆3,012億円を見込んでいるわ。
この中には、バスや水道などの料金収入や、外郭団体が自分たちで返す借金もあるんだけど、税金で返さなきゃいけない借金もあるの。その金額は3兆1,465億円を見込んでいるわ。
これからは、市民一人当たりの借金を増やさないよう、人口が少なくなっていく分、借金全体の金額も減らしていくことを目指しているわ。

マリノスケ

将来のことを考えて、借金しすぎないようにすることが大切だね！

あおいちゃん

どうして横浜市にはそんなに借金があるの？

えびちゃん

例えば、建設地方債は道路や公園、学校、コミュニティハウス、水道、下水道、市営住宅など、長期間にわたって使われる公共施設の整備などのために、「地方債」という借金を活用しています。地方債は、横浜市の場合は、市債って呼んでいます。市債は、公共施設を利用するすべての世代に、公平にその建設のための費用を負担していただくという役割があります。
市債は原則として30年以内に返済しなければなりません。これからも、計画的に管理をしながら返済をしていきます。横浜市は、この市債をちゃんと管理しながら計画的に返済しているんです。

あおいちゃん

そうか！みんなで使うものは、みんなで公平にお金を出そうってことなんだね！

マリノスケ

税金ってなに？どんな税金があるの？

エビちゃん

税金は、社会で生活していくために必要なお金をみんなで負担しているもので、社会を支えるための「会費」のようなものなのよ。税金には、国に納める「国税」と、都道府県や市町村に納める「地方税」があるの。

マリノスケ

みんなのためのお金は、みんなで出すってことだね！

マリノスケ

税金のつかいみちって、誰が決めるの？

エビちゃん

市長が予算案を作って、市民のみなさんに選ばれた議員で構成される市会で議論をして決めるの。

マリノスケ

みんなで話し合ってつかいみちを決めているんだね！

マリノスケ

横浜市には、どのくらい税金が入ってくるの？

エビちゃん

横浜市に入ってくる税金を「市税収入」っていうんだけど、令和４年度予算では8,458億円の市税収入を見込んでいるわ。

マリノスケ

市税にはどんな種類があるの？

エビちゃん

７種類の税があるわ。市民税、固定資産税、軽自動車税、市たばこ税、入湯税、事業所税、都市計画税よ。

マリノスケ

いっぱいあって覚えるのが大変だね！一番金額が多いのはどの税なの？

エビちゃん

金額が１番大きいのは、市民税のうち、個人市民税よ。
市民税には、お給料など収入に応じて納めていただく個人住民税と、市内に会社などがある人に納めていただく法人市民税の２つがあるんだけど、令和４年度は、個人市民税だけで、横浜市の税収の半分近くの4,062億円を見込んでいるのよ。
横浜市と似たような規模の政令指定都市の中でみると、横浜市は個人市民税の割合が大きい方だと言えるのよ。市税収入額の多いものは、他にも、土地や家を持っている人に納めていただく固定資産税や都市計画税があるわ。

マリノスケ

市税がちゃんと入ってこないと、市の事業ができなくなるから、税金は大事なんだね。

マリノスケ

市税にもいろんな種類があるのはわかったけど、どうやって納めているの？

エビちゃん

お住いの区役所で発行する納付書で、銀行などの金融機関やコンビニから納めることができるわ。もちろん、区役所に来ていただいて納めることもできるわ。

マリノスケ

銀行や区役所に行く以外に方法はないの？

エビちゃん

もちろんあるわよ。市税の種類によっては「ペイジー」、つまりパソコンやスマートフォンを利用してインターネットバンキングなどでも納めることができるわ。そのほかにも、口座振替で納期に自動的に口座から引き落とされる方法もあるわ。銀行や区役所に行かなくても納められるから便利よ。

マリノスケ

いろんな方法があるんだね。忙しくて銀行や区役所に行く時間がなかなか取れない人も安心だね！

エビちゃん

まだあるわ。クレジットカードで納めることもできるわ。パソコンやスマートフォンでクレジット専用のウェブページにアクセスしてね。さらに、スマホ決済でも納付できるのよ。PayPayなど対応アプリ拡大中よ。

マリノスケ

どんどん便利になっているんだね！大人の人に教えるよ！

ハマサイ

エビちゃん、電車の中で、ふるさと納税で町の税収が減ってしまう！っているポスターを見たんだけど、横浜市もそうなの？

エビちゃん

そうね。令和４年度予算だと、約203億円減る見込みよ。ふるさと納税は、生まれ育ったふるさとや、応援したい自治体に対して、寄附をするという趣旨のもと始まった制度なんだけど、ふるさと納税の制度上、大都市への減収の影響は避けられないの。

ハマサイ

えー！そんなに減ってしまうと大変だよ！どうにかならないの？

エビちゃん

横浜市は、影響がこれ以上大きくならないように、国に対して、ふるさと納税制度の改正をお願いしているわ。
市のPRと寄附の募集を兼ねて、市内産品や市内の旅行体験などの返礼品も増やしているのよ。返礼品は市内の事業者さんから市が購入しているので、寄附を通じて市内の事業者さんの応援にもなるのよ。
横浜市へのふるさと納税は、市外の人だけでなく、横浜に住んでいる人も寄附することができるわ。横浜に住んでいる人には返礼品は送れないんだけど、寄附金税額控除の対象にはなるの。

ハマサイ

横浜市でも新型コロナウイルス感染症の流行が続いているね。何かぼくにもできることはないかなぁ。

エビちゃん

手洗い、マスク、三密回避が基本ね。それと、横浜市が新型コロナウイルス感染症対策への応援としての寄附を受け付けているのを知っているかしら？令和２年度は医療従事者支援の事業に、令和３年度は帰国者・接触者外来を設置した医療機関の支援に活用されたの。令和４年度は、感染症対応の人材強化に係る研修、学会等の参加や資格取得に係る費用の補助に活用される予定よ。
令和２年５月から始めて、令和４年３月31日時点で、約１億8,890万円の寄付が集まったの！

ハマサイ

それはすごい！ふるさと納税の制度は知っていたけど、そんな形でコロナ対策を応援することもできるんだね！
さっそく申し込んでみるよ！！

ハマサイ

ふるさと納税として、横浜市外の人が横浜市に寄附をすると、返礼品がもらえるんだよね。横浜市外の人にも返礼品を通じて横浜の魅力を知ってもらいたいね。

エビちゃん

そうね。横浜市でもいろいろ考えて、令和３年度には元町のキタムラとコラボしてオリジナル返礼品を用意したり、スポーツチームの応援グッズを返礼品に採用したりしているのよ。返礼品は全部で332品に増えたのよ。横浜らしい、横浜ならではの返礼品をいろいろ用意しているのよ。

ハマサイ

そうなんだぁ。どんな返礼品があるの？

エビちゃん

例えば、横浜のホテルの宿泊券や、お食事券などがあるわ。横浜に来てもらって、滞在することで、横浜の魅力に直接触れることができるわ。横浜らしいっていえば、横浜に本社がある「崎陽軒」の名物、ジャンボシウマイのカット体験もあるわよ！大きなシウマイをカットすると、中から小さなシウマイがたくさん出てくるの。面白いからぜひやってみてほしいわ。ちなみに「おうちでジャンボシウマイminiセット」もあるのよ。

ハマサイ

そうなんだ！横浜に住んでいない人も、もっと横浜を応援してくれたら嬉しいなぁ！

あおいちゃん

えびちゃん。ふるさと納税って個人で地域を応援するものだと思っていたけど、企業版ふるさと納税っていうのもあるの？

えびちゃん

あるんです！国が認定した地方公共団体が行う事業に対して、企業が寄附を行うと、法人関係税から寄附額の最大９割に相当する額が控除されるんです。横浜市でもこの制度を活用して応援してくれる企業を募集しているんですよ！

あおいちゃん

私も見てみたけど、開園から長年運営している保育所等で、老朽化した設備等の改修費用を補助する取組とかが募集されているね！
個人だけじゃなくて、横浜市を応援してくれる企業がたくさん増えるといいね！

マリノスケ

「横浜市の税金は高い」って大人が話してたのを聞いたんだけど、本当なの？

エビちゃん

実はそうなの。

マリノスケ

えっ！やっぱりお金が足りないから税金が高いの？！

エビちゃん

そうじゃないの。「横浜みどり税」が、毎年900円分、プラスされているのよ。これは、横浜市がこれからもずっと緑豊かなまちでいられるようにするためなのよ。

マリノスケ

よかったぁ。お金が足りないからじゃないんだね！
緑がたくさん増えるといいなぁ！！

ハマサイ

知り合いの人から、市民税を減らしてほしいって言われちゃったんだけど…。

エビちゃん

市民のみなさんに納めていただいている税金は、子育て支援や・教育、健康・医療、防災・減災対策など様々な分野において、市民のみなさんの暮らしを支える取組のために活用しているの。それから、経済、文化観光などまちの活性化・魅力アップにつながる取組にも使われているの。
限られた財源の中で必要な取組を行うために、横浜市役所の中でも、内部経費を節約したり、市でやっていることを民間に委託してやってもらったりといろいろな見直しを行っているのよ。
現在横浜市に住んでいる市民のみなさんのことだけでなく、将来世代のことも考えて、これからも横浜市が魅力あるまちであり続けられるように、今後もよりいっそう努力していくわ。こういった横浜市の市政運営をご理解くださいってぜひお伝えしてね。

ハマサイ

横浜市も努力しているんだね。
わかった。ちゃんと伝えるよ。

マリノスケ

僕はサッカーの応援にいろいろなまちに行くんだけど、いろんな特徴があるよ。横浜市はどういう特徴があるの？

エビちゃん

いろんな会社が世界から横浜市に来てくれるように、がんばっているの！

マリノスケ

いろんな会社が来てくれると、何かいいことがあるの？

エビちゃん

会社がたくさん来てくれると、人もたくさん集まって、横浜市がもっと賑やかになるわ！

マリノスケ

横浜市に住みたい、横浜市で働きたい人が増えて、横浜市がもっと発展するといいね！

ハマサイ

いろんな会社に来てもらうために、どんなことをしているのかな？

エビちゃん

横浜市には「企業立地促進条例」という条例があって、それに沿って取り組んでいるの。
横浜市に来てくれることで、働く人が増えたり、別の会社の取引も増えるなど経済が元気になったり、あるいは、観光客が増えて横浜市がにぎやかになるなどの効果が期待できるような会社が来た場合には、納めていただく税金を少なくしたり、助成金を出したりしているの。

ハマサイ

そうなんだ。企業への支援よりも、福祉とか教育とかに税金を使った方がいいのに、って思っている人もいるんじゃないかな？

エビちゃん

横浜市は、子育て・教育・医療・福祉などのように、市民のみなさんの暮らしに直結する取組を充実させたり、防災・減災への対応や、学校や公園など市民生活に身近な環境の整備など、様々な課題にも対応して、市民サービスの向上に努めているの。
限られた財源の中で、緊急度や優先度を考えながら、必要な事業を進めているの。そして、現在の市民だけでなく、将来世代に過度な負担を先送りしないよう、中長期的な視点に基づいた財政運営を行っているのよ。

マリノスケ

横浜市にはどのくらいの人が遊びにきてくれているの？

エビちゃん

令和２年は横浜市に宿泊して観光してくれた人が327万人、日帰りの人が1,302万人で合わせて1,629万人いたのよ。

マリノスケ

1,629万人！！たくさんの人が横浜市に遊びにきてくれてるんだね！

エビちゃん

それでも、コロナの影響で観光客数は半分以下に減ったのよ。市内でご飯を食べたり、お土産を買ったりする機会が減ったから、観光消費額も７割減ったのよ。

マリノスケ

落ち着いたら横浜市にもっとたくさんの人が来てくれるといいね。

ハマサイ

みなとみらいとか、臨海部のまちづくりばかりしているように見えるけど？

エビちゃん

そんなことないの。横浜市の郊外部には、豊かな生活環境や人、さまざまな地域活動などの強みがあるの。だから、こうした強みを活かしたまちづくりにもしっかり取り組んでいるのよ。

ハマサイ

郊外部ではどういうまちづくりをしようとしているの？

エビちゃん

暮らしの中心となる駅のまわりに、医療や福祉、子育てや商業などの生活に必要な機能を集めたり、地域交通サービスの充実、良好な緑を守る取組をすすめているわ。それから、郊外部でも企業誘致を行っていて、横浜市の新しいブランドとなるように頑張っているの！

マリノスケ

よく「きょうそう」「きょうどう」って言葉を聞くんだけど、なんのこと？

エビちゃん

漢字では「共創」、「協働」って書くの。社会の課題や地域の課題に対応するために、市民のみなさんや市内外の企業のみなさんなどと一緒に課題に取り組むことよ。横浜市では、みんなで一緒に「新しい公共」を活発化することで、活力あふれる、人や企業が躍動するまちづくりをすすめているの！

マリノスケ

困ったことがあったら、みんなで助け合おうってことなんだね！

マリノスケ

横浜市って、たくさん収入があるって聞いたんだけど、本当なの？

エビちゃん

令和４年度は１兆9,749億円の収入を見込んでいるわ。

マリノスケ

そんなにたくさん！？やっぱりお金持ちなんだね！

エビちゃん

ううん、そんなことないの。保育所・幼稚園などの運営、医療費の援助、生活保護などのサービスにかかるお金がだんだん増えているのよ。それ以外にも、昔つくって古くなった建物や道路を安全に使えるようにする工事も必要なの。使わないといけないお金が増えてきているのよ。最近は、少子高齢化もすすんでいるから、これから先も大変なの。

マリノスケ

そんなに大変なの？

エビちゃん

保育所・幼稚園などの運営、医療費の援助、生活保護などのサービスは、市民のみなさんの生活を守るために、横浜市がやらなきゃいけない仕事なの。こういった福祉や医療のための支出が増えていくことが見込まれているの。

マリノスケ

出ていくお金は増えていくんだったら、入ってくるお金は足りるの？

エビちゃん

なかなか厳しいのよね。だから、市民のみなさんの生活を一番に考えながら、同時に将来の財政運営のことも考えてすすめていかないといけないの。具体的には、大きく支出が増えないように、福祉や医療のサービスを受けている人の範囲だったり、水準だったり、サービスに対する負担だったりを、１つ１つ確認しながらすすめているのよ。

マリノスケ

今のことだけじゃなくて、未来のことも考えているんだね！

マリノスケ

子どもや若い人に対して、横浜市はどんなことにお金を使っているの？

エビちゃん

学校、公園、保育所などの公共サービスに使っているのよ。

マリノスケ

１年にどれくらい使っているの？

エビちゃん

例えば子育て・教育には令和４年度は6,106億円使う予定よ。これは日産スタジアムが10個もつくれるぐらいの金額なの！

マリノスケ

横浜市は子どもや若い人に対してたくさん予算を使っているから、これから先も安心だね！

エビちゃん

実はそうでもないの。

マリノスケ

えっ、どうして？

エビちゃん

将来的には、15～64歳の人口が減っていって、2065年には、3人に１人が65歳以上になると見込まれているからよ。お年寄りになると、医療とか、年金とか、介護とか、いろいろ支出が増えるのよ。さらに、生まれてくる子どもの数が減ると、税金を納める人も減ってしまうわ。

マリノスケ

そうなんだ…。
大好きな横浜市の未来のために僕でもできることを考えてみるよ！

ハマサイ

横浜市みたいな大都市は、人も企業もたくさん集まっているから、税収も多くて市政運営は楽なんじゃない？

エビちゃん

残念ながら、楽じゃないの。大都市特有のインフラ整備、環境、安全安心、福祉サービスの提供など、大都市で対応することはたくさんあるんだけど、それに見合った財源がちゃんときていないのよね。だから、大都市に対する税財源の配分を拡充してほしいと国に要望しているのよ。

ハマサイ

人や企業がたくさん集まっているってことは、その分、行政サービスの量も増えるもんね。

エビちゃん

さらに、大都市だと、本来、道府県が行う行政サービスの一部は、大都市がかわりに行っているものもあるの。横浜市の場合は神奈川県ね。例えば、福祉・医療や、土地区画整理などの行政サービスよ。その経費は道府県の税財源を使っていているんだけど、必要な財源がちゃんと大都市にきていないって課題があるの。

ハマサイ

ホントに？それは困ったね。

エビちゃん

だから、道府県から政令指定都市への税源移譲や法人事業税交付金の上乗せ交付など、提供している行政サービスに必要なお金をちゃんとくださいってことも国にお願いしているの。

ハマサイ

早くお金がくるようになるといいね。

ハマサイ

朝、駅の近くは通勤するサラリーマンの人や、学校に行く学生さんでいっぱいだね。
みんなどこに行くのかな？

エビちゃん

横浜市内から、東京都内へ通勤、通学している人が多いのよ。
夜間人口100人あたりの昼間人口の人数をあらわす昼夜間人口比率をみると、横浜市は91.7なのよ。政令指定都市の中で18番目なの。
ワースト3は横浜市と川崎市と相模原市だから、東京に近い影響が大きくでているわ。
通勤・通学者の1/4の人は、市内・県内じゃなくて、東京都区部に行っていることもデータとしてわかっているの。

ハマサイ

せっかく横浜市内に住んでいるんだから、横浜市内に通勤・通学できるといいのにね。

エビちゃん

横浜市では、戦略的な企業誘致、観光・ＭＩＣＥの推進、文化芸術による賑わいづくりなどの取組を進めてきたことで、みなとみらい21地区では就業者が10万人を超え、来街者も年間約8,000万人に上るなど、着実に成果があがってきているのよ。
引き続き、都心臨海部の活性化に、あわせて郊外部のまちづくりに取り組んでいくことも横浜の新たなブランドづくりのためには大切で、しっかり進めているところよ。

マリノスケ

お金の使いみちは、どこの市も同じなの？

エビちゃん

市によって、まちづくりの考え方に違いがあるし、市民のみなさんのニーズも地域によって違うこともあるから、全く同じではないわね。
それぞれの市の状況に応じて、予算をまとめているのよ。だけど、全体的な傾向としてはどこの市もだいたい同じようなお金を使いみちと言ってもいいかもしれないわね。

マリノスケ

エビちゃんから、横浜市は、保育所・幼稚園の運営に使ったり、みんなの生活のために使っているお金が１番多いって教えてもらったよね。他の市も同じってこと？

エビちゃん

そうなの。横浜市と同じくらいの人口の他の市と比べてみると、どこの市も、福祉に関する経費の扶助費や、市役所職員の人件費、それから、過去に発行した市債（借金）の返済のための公債費っていう費用に使う割合が高いの。
この３つの経費をまとめて「義務的経費」っていうんだけど、どの市も全体の60％くらいなのよ。

マリノスケ

道路や公園のようにみんなが利用する施設をつくるお金はどうなの？

エビちゃん

道路や公園のような施設をつくるためのお金を「投資的経費」っていうんだけど、この割合は、他の市と比べると少し高い方かもしれないわね。横浜市には、令和２年度に整備を進めている事業がいくつかあるの。
新市庁舎だったり、高速道路だったり、港の整備だったり。それに、身近な道路・公園などの整備も、市民のみなさんのニーズを踏まえて、しっかりと取り組んでいるのよ。
その結果、他の市に比べると高くなっているけど、必要な事業をバランスよくやっていけるように、頑張っているわ。きっと、他の市でもいろいろと工夫して、事業を進めていると思うわ。

マリノスケ

これからも、横浜市のために必要なことに、バランスよくお金を使ってほしいな。