第４回「市長と語ろう！」

※ 文意を損なわない範囲で、重複部分や言い回しなどを整理しています。

皆様おはようございます。横浜の特徴として、市民の皆様の社会貢献に対する意識が非常に高いということがあるのではないかと思います。そして、その特徴を際立たせる最たるものとして市民力、地域力であると思っています。そういった社会貢献に対する意識の高い方々が、貴重な地域の担い手として実際に活動していただくことで、地域がより良くなっていくと思っていますし、今日ここにお集まりいただいた皆様も同じ思いで活動をされていると思います。
地域の皆様が主体となる活動を持続的に行えるようにしていくことが、より良い社会を作っていくことに繋がるのだろうと思っているのですが、言うは易しで、実際はなかなか難しいですし、時間もかかります。ただ、そういったことを進めていくために各区に市民活動支援センター（以下、「区活」）があり、その中で戸塚区では興味深い活動、いきいきとした活動をされていると伺っています。今日は皆様からそういった活動内容をお聞かせいただき、意見交換をできればと思います。よろしくお願いします。

私たち「くみんネットワークとつか」は2008年の12月に設立しました。この頃は、横浜市18区それぞれで区活を設置しようという動きが起こっていた時期です。戸塚区では新しくできる区活を公営にするか民営にするか、その検討会が開かれ始めていました。民営になったときの受け皿の一つになりたいという思いもあり、検討会に参加していたメンバーを中心に立ち上げをしました。

最初は何人くらいだったのですか？

最初は8人で検討委員会が始まって、そこに4人加わってＮＰＯ法人を立ち上げました。国際交流や子どもといった様々な分野、そして戸塚は南北にとても長い地域ですので、北の方は東戸塚の方から、南の方は藤沢に近いところまで、様々な素晴らしい活動をされている方々を巻き込みながら立ち上げました。
「人と人とがつながる場をつくりたい」、「地域の活動をより活発にしたい」、「お互いの活動を結んでネットワークを築きたい」、そんなことを理想として掲げて立ち上げた法人です。設立して10年程たち、「活動に対してその基本的な考え方を皆で共有する。それが大事だよね」、「どんどん発展していく中で基本に立ち返ろうね」といった思いもあって、法人として私たちが目指す社会である「ビジョン」、目指す社会を実現する活動としての「ミッション」、活動で大切にしている価値観「バリュー」、これらを2022年に策定しました。そして、様々な場面で皆さんに伝えていくようにしています。

今は会員の方はどのくらいいらっしゃるのですか？

25人くらいです。ボランティアなども含めると70人くらいです。

コロナ禍を経て何か始めたいという方がかなり増えてきましたので、「活動スタートの応援」ということを今年度の重点目標に置いています。
具体的な事業内容ですが、「相談・支援」、「仕組みづくり」、「場の提供」、「情報の収集と発信」、「企画事業」の５つを行っています。

年間どれくらいの相談件数があるのですか。

昨年度の事例ですと、昨年度は団体が237件、個人が958件でおよそ1,200件くらいですね。やはり、個人の方で「何かやりたい」とか、「こういう活動ありませんか」という相談が多いです。

こういったことで「役に立ちたい」とか、あるいは自分のやっている「こういったことを広げていきたい」とか、そういう類が一番多いですよね。

そうですね。団体についてはその活動の幅をもう少し広げるための「資金が欲しい」とか、「メンバーを集めたい」とか、「広報どうすればいいの」とかそういった相談になります。
この「相談・支援」については、なかなかスタッフ一人では解決できないような内容も多いので、スタッフ会議の中でその相談内容を共有し、全員で考えて解決するということも行っています。続いて「仕組みづくり」については、皆さんの声や利用者の意見交換会を実施し、そこでいただいた区活への意見や活動に対する悩みなどを区活運営に生かしたり、次の事業に生かしたりしています。「場の提供」では、ミーティングコーナーと会議室の管理を行っています。会議室の利用は団体の登録目的の上位にあがってくるもので、何となく自分たちが活動しようと思っても場所が無いということで、活動の場所を探しているということがあるのだと思っています。

会議室はいつも予約が埋まっているような状況ということですか。

最終的にはほとんど埋まる感じです。４か月前に抽選で申込をしてもらっているのですが、空いているところはどんどん埋まって、当日までにはほぼ埋まっています。便利な場所にあるのも皆さんにとって使いやすいのかなと思っています。
この「場の提供」ですが、利用しやすい方法を団体にも聞きながら、仕組みの中に落とし込むように日々考えながら行っており、昨年度、以前から要望の多かったオンライン会議室予約システムをつくり、予約及び予約状況確認をできるようにしました。利用者の皆さんにとっても私たちにとってもすごく効率化が進みました。
次に「情報の収集と発信」についてです。現在「ゆめのたね」という情報紙とウェブページ・Facebook・LINE・YouTubeチャンネルなども活用しながら情報発信しています。この情報誌「ゆめのたね」は全ての町内会ではないのですが、月に１回配らせていただいています。やはり紙媒体で情報を取る方もまだまだ多いので、町内会の回覧をきっかけにお問い合わせや講座の申込も、一定数ある状況です。
続きまして「企画事業」になります。企画事業は細かく「インキュベーション」、「エンパワーメント事業」、「ネットワーキング事業」、「ICT事業」の４つの事業に分けて、様々な講座やイベントを実施しています。私たちが意識しているのは、団体や区民利用施設、大学や企業などとの連携を意識しながら、様々な方々と一緒に事業を進めていくことです。例えば、東戸塚にあるショッピングセンターとの連携が昨年度からかなり深まってきまして、ブックフリマ（本のフリーマーケット）はゴールデンウィークイベントとして協力して実施した事業になります。昨年度に引き続き、今年度も活動紹介展を先方で開催させていただくことになり、ウェブページにも掲載していただくことになっています。

それは先方からお話があったのですか。それとも自然発生的なものだったのですか。

まずブックフリマに関しては先方から「団体を紹介してほしい」とご相談をいただいたのですが、「やるならば連携でやっていきましょう」とこちらからお話をして、一緒にやっていくという方向にだんだん話が変わったものです。

まさに理想的な展開ですね。

2023年度とつか区民活動センターの実績になりますが、会議室ミーティングコーナーは東戸塚の区活だけでも年間およそ1万５千人の方が利用しています。戸塚区役所の情報コーナーでは、およそ１万人の方がチラシを閲覧されて、窓口の方にも4,000件程度のお問い合わせやご相談をいただいています。相談件数は先ほどお伝えしたとおり、全体で1,200件程度になります。コロナ禍前よりも若干少なくなっていますが、少しずつ盛り返しているような推移をしています。
相談・コーディネート事例になりますが、昨年度後期から今年度前半に受けた相談を抽出してみると、個人でボランティアを始めたいというものから商店会・医療法人などまで、様々な相談を受けています。ステークホルダーを整理してみると、多岐にわたるステークホルダーからの相談を受けていて、コーディネートをしているということが改めてわかりました。そして、これらのステークホルダーで実際に私たちが関わっている団体・対象者と、その具体的内容を落とし込んだものを見てみると、その中でも関わりが強いところと弱いところがあることもわかりました。したがって、関わりが弱いところについては今後もっと力を入れていきたいと思っているところです。
区活の活動の説明としては最後になりますが、「戸塚区地域づくり大学校」になります。2014年度から10年間開催していますが、今年から名前が変わって「とつか さくら塾」というふうにリニューアルして開催しようと思っています。この10年間でいろんな団体が生まれまして、その活動には区活がしっかりと伴走しながら応援をしています。

「ふらっとステーション・とつか」「交流広場とつか」の２つの居場所についてご説明します。どちらも地域のコミュニティカフェという位置づけです。先程お話したように公民連携ということでここが始まったのですが、場所自体はどちらもマンションの共有部分という位置づけになっています。家賃は発生していないのですが、維持費などは自分たちでなんとかしなければいけないので、カフェスペースや会議室で若干お金をいただくことで、維持費に回しているという状況です。「ふらっとステーション」の場合はギャラリーなどもあって、自分を表現する場ということで、こちらでも料金をいただいています。
「ふらっとステーション・とつか」では繋がりを大事にしていて、「まちの中に知り合いができる」「自分らしさを生かせる場」ということで、スタートした時からボランティアが経験や自分らしさを生かすということをしてきました。ボランティアの関心がある様々な事業を立ち上げ、その事業を通していろいろな方々と繋がり、そしてまたボランティアのスキルもアップするという好循環が生まれました。こういった人的資源が積み上がってきたということで、地域の課題の一つかなと思われる要支援の方が、なるべく要介護にならないような、横浜市でいう横浜市介護予防サービス補助事業の通所型「サービスＢ」になるのですが、「私たちも地域課題の解決の一助になるのであれば、私たちにとってもやりがいになる」という思いで３年前に横浜市の健康福祉局に申請して事業を始めています。毎週火曜日に活動をしていて、例えば、学生時代に新体操の選手だったスタッフが、そのスキルを生かしてロコモ体操をやったり、脳トレをやったりしています。また、お隣に保育園があるので、その繋がりで毎年ハロウィンの時期には子どもたちが来てくれて、利用者も大喜びしてくれています。
その他にも区活の紹介で学生がインターンシップとして活動に参加してくれて、活動を知ることで地域の理解を深める一助にもなっていますし、楽器や朗読、紙芝居など芸術系の団体が自分たちの芸を披露して利用者に喜ばれる機会となり、団体としても自分たちの活動を楽しんでもらうことで、自分たちの目標達成もできる場になっているかなと思っています。

続いて「交流広場とつか」については、旧東海道沿いということで、戸塚宿を感じてもらえるようなジオラマや浮世絵を置いて工夫をしています。
ここでは「広場カフェ」というみんなでいろいろお話することができる会を月に2回開催しているのですが、ある日、ベビーカーで来ているママたちが自分たちのイベントの打合せをしている隣のスペースで、高齢者の方がお話をしていました。ある方が「紙芝居をつくったから今日ちょっとみせたいな」ということで、せっかく紙芝居を披露するなら「子ども連れのママたちもいるし、高齢者の方もいるから、みんなに見せませんか」となり、５～６分ではありますが親子連れも高齢者の方も会場全体が紙芝居を楽しんだということがありました。時々「コミュニティカフェって何だろう」って言われるのですが、こういうことは普通のカフェでは絶対実現しないなと思いました。
２つの居場所の活動は基本的には同じですが、交流広場とつかは地域組織との繋がりがあります。例えば、区活がオープンして以来の繋がりがある戸塚見知楽会（みちらくかい）と協働で、戸塚宿に関する資料やジオラマの展示をしたり、講座を開催したりしています。また、ケアプラザの出張講座、最近は商店会とも繋がって健康フェスタにこの場所を使ったり、多世代地域交流食堂を春休み・冬休みに実現したりしました。これも区活のコーディネートで実現したものになります。

区活は中間支援組織という位置づけになりますが、「ふらっとステーション・とつか」も「交流広場とつか」も現場そのものです。現場としてのステークホルダー、例えば学校や商店会、商店会であれば薬局の講座を行ったりして非常に深い繋がりができています。

例えば商店会だと組合と相談して実施しているのですか。
薬剤師だったら薬剤師会とか、商店会だったら商店会の組合や連合会とか、いろんなところとチャネルを持っているということでしょうか。

草の根の活動です。薬剤師会のような大きな組織ではなく近所にある薬局とまずは繋がるとか、この拠点が商店会に繋がるとか、本当に草の根で繋がりを作っている感じです。

個人的な繋がりもかなり、ネットワーク形成に役立っています。
例えば商店会の会長は、それは皆さんも知っているし、私も昔から知っている方です。何かあると正式な打合せの場で物事を決めるということもあるのですが、個人的な繋がりでいろいろ寄せ合って「それいいね、今度一緒にやろうよ」ということが意外と成立しています。

今年度は、「組織の基盤を強化する」、「拠点の魅力を高め、拠点間の連携をさらに進める」、「『協力の輪』を広げ、深める」という３つの視点をもって活動していきたいと思っています。組織の基盤については、一度足元を見直して強化したいなということです。拠点については、せっかくあるのでその魅力を高めてさらに連携を進めていきたい。そして、いろんなボランティアであるとか、ここの活動を「いいな」と思ってくださる方、私たちが目指していることに共感してくださる方を巻き込んで協力の輪を広げていきたいと思っています。
そして、そのために「ビジョンやミッションの共有」、「人との出会いを大切に」、「地域を見て知って感じること」、それを「広げること・動くこと」、私たちはこれを基本に活動をしています。

中長期の計画も含め、ステークホルダーとの関係の整理をして、「くみんネットワークとつか」の中で、あるいは区活の中で共有されているということですが、実際に共有したものをどのような形で生かされているのでしょうか。

区活の計画ではあるのですが、スタッフ10人で年度初めに事業計画をみんなで確認をして、その上で毎月１回のスタッフ会議で自分の担当事業の進捗を報告することにしています。ただ、報告するだけでなく、自分が課題に思っていることや困っていることなどを議論する場にしています。その時に重点目標に立ち返ったりして、改めてそれをみんな意識してやっていくという場を設けています。

区活としての取組を共有し、ゴールを共有する。目標を共有しながら、いろいろとマネジメントする中で課題解決に役立てるために、そういう使い方をしているっていうことですか。

そうですね。共有するといっても私が伝えるだけでは多分伝わらなくて、スタッフ会議のときにみんなで改めて意識する機会を作るという循環の中で共有していくことは意識しています。

区活として相談業務をされている中で、我々行政と協働でやるという部分もあると思っています。行政と協働しながらうまく円滑に進めることが、区活の活動の中でも一番根本的なことだとも考えていますが、様々なネットワークを広げていく最初の入口である相談業務をうまく進めていくために、行政に求めること、期待することはありますか。

異動等で担当者の方が変わったことによって、何かが変わってしまうというようにはならない方がいいなと思います。
ただ、行政としてどういうことができるかということと、私たちとしてどういうことが提供できるかということは、常に話し合いの中で形成されますので、お互いに補い合ったり、プラスにしたりしながら、二人三脚で進めるようになっていると感じています。

私たちが受ける相談は地域のことだけではなく、福祉のことであったり、高齢障害のことであったり、多岐に渡ります。なので、様々な所管と繋がる必要があると思っていて、地域福祉保健計画などにも参画させていただいているので、そういったところから行政と繋がりを作って、私たちができることとして、行政が分野ごとの縦軸であるなら、私たちはそこに横串を刺せるというのが大きな力かなと思います。

時には区役所だけでは抱えきれない相談もあると思います。
ただ、それは行政が入っている良さで、行政の方でコーディネートして、区役所の必要なところ、あるいは市役所の必要なところ、場合によっては市役所を飛び越えて市内企業などとの連携がいかにうまくできているかが、皆様の活動のしやすさと比例するのでしょうね。
あと、年度代わりで人が変わってしまうことで継続性に難が出る。また一から説明しないといけないというご意見は行政としては受け止めたいと思います。

「ふらっとステーション・とつか」と「交流広場とつか」の二つの居場所では多世代交流にも取り組まれているとのことですが、手応えあるいは今後こうしていきたいということはありますか。または、行政にこうして欲しいとか、行政とこういうふうに進めていきたいというのはありますか。

「ふらっとステーション・とつか」では開所した当初から、中学校と結びつきがあって、中学２年生は地域などで職業体験をするということで、その体験の場にしていただいています。学校の都合もあるのでこちらから日時をお願いできるわけでないのですが、昨年度はサービスＢの実施日に来てくださって、地域活動の現場を実際に見ていただくと同時に、高齢者の方々がどういう生活をされているかとか、ご自身の健康のためにこういう活動をしながら健康の維持をしているのかということも知っていただく機会になりました。また、ボランティアで運営しておりますので、ボランティアを始めるきっかけなど、活動についてのお話も聞いていただいています。

子ども食堂を、他の団体とコラボで実施しています。本当は毎月やりたい気持ちはあるのですが、マンパワーの問題などもあり、今は長い休みの時にやろうということで、今月末に第３回目の開催をします。先ほど話した商店会の会長がとっても興味を示されて、「今度は参加させて欲しい」ということで三者のトリプルコラボになります。

商店会はどういった形で参加されるのですか。

チラシを小学校に配ってくださったりとか、商店会のところに貼ってくださったりとか、いろんなところに配架してくださり、お客様がたくさん来るように応援してくださっています。みんなが応援してくれていると思うと、とても力が出ますし、これからもっと続けていければいいなと思っています。

そういう活動に大学生がインターンシップとかに来てくれるといいですよね。

お手伝いの方にもいらっしゃいます。

この間開催した地域で活動する方が集まった大交流会は区内の大学生が５名来てくれて、ファシリテーターをやっていただいたりしました。

５人全員ではないかもしれない、10人中１人かもしれないですが、地域活動を引っ張っていくことに関心を持つ方が出てくると思います。そういうことも行政として考えていかないといけないと思いました。

いろいろ伺いましたが、様々な主体と関係性を築けている根本的な要因というのは、やはりこういろいろなステークホルダーを整理して関係性を築いているからということが大きいですかね。

はい、自分が動いて、出会って、引き出しの中にいっぱい入れて、どこかに繋げていくっていうことを常に意識しています。

多分引き出しもたくさんあって、それぞれの引き出しを開けたらそこにもいろいろあるのだと思います。多くの様々なステークホルダーがいて、そこの関係性を大切にされているということが、10年以上活動されて、今では手広く、そしてアクティブな活動ができている根本的な要因ということですかね。

先ほどの紙芝居の話が本当にそのとおりで、何にも知らないと何も起きなかったと思っています。でも、それぞれが引き出しに入っているから「これとこれを繋げちゃおう」というふうに、小さな積み重ねや点と点を繋げて面にするという感じでできているのだと思います。

そうですよね。僕はそういう話が大好きなんですよ。
それでは最後になりますが、今後どのようにＮＰＯの活動を展開していきたいですか。

「横浜コード（※１）」というのがあって、それを基本的な理念とする「協働推進の基本指針（※２）」が策定されていると思います。また、横浜はもともと自主的な活動をされている地域だと思っています。私たちは中間支援組織ということもあり、様々な団体等との協働、行政との協働をしています。そういった中で、戸塚においてより一層協働を進めていくということが大きな役割だと思っています。経済情勢、社会情勢もどんどん変わっている状況で、それもしっかりと受け止めながら、今まさに何が求められているのかを考えつつ、基本的な部分は変えないで、これからの活動を展開していきたいと思っているところです。